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                                      泾川县重污染天气应急预案

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                                      1总则

                                      1.1编制目的

                                      为提高我县应对重污染天气的预防预警和应急处置能力降低重污染天气危害程度保障大气环境安全和人民群众身体健康制定本预案

                                      1.2编制依据

                                      依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国?#29615;录?#24212;对法国家?#29615;?#29615;境?#24405;?#24212;急预案国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知国发201337号关于进一步做好重污染天气条件下空气质量监测预警工作的通知城市重污染天气应急预案编制指南甘肃省重污染天气应急预案甘政办发2015155号平凉市重污染天气应急预案泾川县?#29615;?#29615;境?#24405;?#24212;急预案泾川县大气污染治理行动计划工作方案2013—2017年度等有关法律法规和文件

                                      1.3适用范围

                                      本预案适用于发生在泾川县行政区域内不利气象条件?#40065;中?#24615;重污染天气的应急处置工作

                                      1.4工作原则

                                      以人为本预防为主统一领导属地管理加强预警提前响应部门联动社会参与

                                      1.5预案体系

                                      本预案是泾川县?#29615;?#20844;共?#24405;?#24635;体应急预案的组成部分与各乡镇重污染天气应急预案县直有关职能部门重污染天气应急预案重大活动重污染天气应急预案共同组成泾川县重污染天气应急预案体系

                                      泾川县重污染天气应急预案体系

                                      2.组织指挥体系

                                      2.1县重污染天气应急指挥部

                                      县政府成立县重污染天气应急指挥部由县政府县长或县大气污染治理领导小组组长兼任指挥长县政府相关副县长和县环保局局长兼任副指挥长各乡镇人民政府及县直有关部门为县重污染天气应急指挥部成员单位指挥部主要职责是统一组织指?#21360;?#21327;调指导各成员单位开展重污染天气应对工作

                                      成员单位县政府办县委宣传部县环保局县网信办县发?#26408;?#21439;工信局县教育局县公安局县财政局县国土局县住建局县交通局县农牧局县林业局县文广局县卫计局县食药监局县工商局县执法局县能源局县科技局县供电公司县气象局各乡镇人民政府各成员单位主要职责见附件1

                                      2.2县重污染天气应急指挥部办公室

                                      县重污染天气应急指挥部下设办公室办公室设在县环境保护?#37073;?#21150;公室主任由县环保局局长兼?#21361;?#20998;管?#26412;?#38271;担任副主任负责贯彻执行县重污染天气应急指挥部的决策和工作部署分解落实各项工作任务协调推进重污染天气预防及应对工作组织专家及成员单位对重污染天气进行分析?#20449;校?#25552;出预警响应和减缓重污染天气的建议协调组织相关单位?#38477;?#24212;急响应措施落?#25285;?#21450;时向市环境保护局和县委县政府及县重污染天气应急指挥部各成员单位报告或通报信息配合县重污染天气应急指挥部做好重污染天气信息发布工作组建重污染天气专家组监测预警组?#38477;?#32771;核组新闻宣传组承办县重污染天气应急指挥部交办的其他事项

                                      一专家组县重污染天气应急指挥部办公室组织有关空气污染控制空气质量监测气象预测等方面的专家组成专家组参与重污染天气监测会商预警响应及总结评估等工作针对重污染天气应急涉及的关键问题提出对策和建议为重污染天气应对工作提供?#38469;?#25351;导

                                      二监测预报组县重污染天气应急指挥部办公室组织县气象局县环保局成立监测预报组负责组织实施环境空气质量监测和气象观测开展重污染天气空气质量预测预警预报等工作向指挥部提供监测预测数据信息为预警响应提供科学的决策依据

                                      三?#38477;技?#26597;组由县政府办牵头县公安局县发?#26408;?#21439;工信局县环保局县住建局县交通局县国土局县教育局等部门参加组成?#38477;技?#26597;组负责对各成员单位和企事业单位重污染天气应对工作落?#30331;?#20917;进行督促检查和监督考核对未落实应对措施或措施执行不力的提出问责处理意见,按程序进行问责

                                      四新闻宣传组由宣传部牵头县网信办县文广局县环保局县卫计局县教育局县气象局等部门配合负责组织协调重污染天气应对工作的宣传报道协调广播电?#21360;?#25253;刊网络微博客手机短信等媒体及时准确发布重污染天气预警及应对信息提醒公众采取健康防护措施开展建议性减排措施的宣传正确引导舆论

                                      泾川县重污染天气应急组织机构图

                                      3.监测与会商

                                      3.1监测

                                      县环保气象部门分别负责环境空气质量常规监测和气象状况观测同时做好数据收集处理现状评价以及趋势预测等工作并及时将有关信息上报为预报会商预警提供决策依据

                                      3.2预报

                                      监测预报组根据气象条件变化趋势实时环境空气质量状况和本地大气污染物排放源情况结合历史数据专家会商意见对未来环境空气质量及时进行预报

                                      3.3会商

                                      监测预报组建立重污染天气应对会商制度当空气质量指数AQI大于200和气象部门预测未来24小时将出现不利气象条件?#20445;?#24212;及时发起会商组织相关成员单位及专家分析空气质量及气象条件发展趋势认为达到重污染天气预警条件?#20445;?#30417;测预报组形成重污染天气预报会商意见并报送指挥部办公室重污染天气应对期间应进行实时会商

                                      4.预警

                                      重污染天气预警划分为四个等级由低到高依次为蓝色IV级)黄色III级橙色II级红色I级预警根据事态的发展情况预警可升级降级或解除

                                      4.1预警分级

                                      蓝色预警出现或将出现200AQI≤300且连续48小时气象条件不利于污染物扩散的重污染天气或300AQI500且24小时气象条件不利于污染物扩散的重污染天气

                                      黄色预警出现或将出现200AQI500且连续72小时及以上气象条件不利于污染物扩散且未达到橙色预警级别的重污染天气或300AQI500且连续48小时气象条件不利于污染物扩散的重污染天气

                                      橙色预警出现或将出现300AQI500且连续72小时及以上气象条件不利于污染物扩散的重污染天气

                                      红色预警出现或将出现AQI≥500且24小时及以上气象条件不利于污染物扩散的重污染天气

                                      4.2发布程序与方式

                                      一旦预测未来将出现或已出现重污染天气监测预报组应及时组织联合会商确定污染天气发生的时间范围和污染程度经会商达到县级预警条件?#20445;?#30001;指挥部办公室拟定预警内容蓝色预警由指挥部办公室主任签发并会知分管副县长副主?#21361;?#40644;色橙色及红色预警由分管副县长签发并会知县长预警签发批准后县应急办通过预警平台统?#29615;?#24067;预警信息

                                      预警信息发布对象为需要采取措施的政府部门和?#24405;?#25919;府预警信息包括重污染天气出现的时段范围预警等级不利气象条件情况主要污染物指标以及未来一段时期内的趋势定性分析

                                      针对企事业单位和公众的预警信息?#19978;?#20851;成员单位按照各自职能发布

                                      4.3预警级别调整

                                      预警信息发布后由于气象条件变化监测预报组会商认为达到其他级别的预警条件需要升级或降级的按照预警发布程序调整预警级别当空气质量指数在不同预警级别条件内频繁波动?#20445;?#21487;按高级别预警执行

                                      4.4预警解除

                                      监测预报组根据空气质量和气象条件变化结合监测预报信息对重污染天气的现状发展趋势进行会商当不满足重污染天气预警条件?#20445;?#21521;重污染天气应急指挥部报送预警解除建议黄色橙色红色预警解除信息由重污染天气应急指挥部组织发布蓝色预警由各有关单位根据空气质量自行解除

                                      5.应急响应

                                      预警信息发布后各成员单位要根据预警级别按照各自应急预案或实施方案采取应对措施预警解除信息发布后应急响应终止

                                      5.1响应分级

                                      应急响应级别对应预警级别分为四个等级由低到高?#25215;?#20381;次为级应急响应级应急响应级应急响应级应急响应

                                      5.2响应措施

                                      级应急响应措施

                                      健康防护措施

                                      提?#35759;?#31461;老年人和病人等易感人群留在室内减少户外活动

                                      建议性应急措施

                                      公众尽量乘坐公共交通工具出行减少机动车上路行驶驻车时及时熄火减少车辆原地怠速运行时间

                                      强制性减排措施

                                      1.县城区内所有施工工地土石方作业全部要实行湿法作业物料渣土堆放场所要采取喷淋等抑尘措施

                                      2.非冰冻期追加对县城区主次干道在洒水喷雾抑尘作业频次

                                      级应急响应措施

                                      健康防护措施

                                      1提?#35759;?#31461;老年人和病人等易感人群留在室内减少户外活动

                                      2一般人群减少或避免户外活动如户外活动可采取佩戴专业口罩等措施

                                      建议性应急措施

                                      1幼儿园?#34892;?#23398;校减少户外活动

                                      2公众尽量乘坐公共交通工具出行减少机动车上路行驶驻车时及时熄火减少车辆原地怠速运行时间

                                      3排污单位控制工艺工况减少污染物排放

                                      强制性应急措施

                                      1除应急?#32769;?#22806;县城区内所有施工工地停止土石?#20581;?#24314;筑拆除作业并对施工工地裸露地面物料堆放等场所及渣土运输车辆采取防尘抑尘措施

                                      2县城区除运行保障车辆和执行任务特种车辆外全天或白天延时禁止黄标车无标?#20302;?#34892;

                                      3非冰冻期追加对县城区主次干道在洒水喷雾抑尘作业频次

                                      级应急响应措施

                                      健康防护措施

                                      1提?#35759;?#31461;老年人和病人等易感人群留在室内减少户外活动

                                      2一般人群减少或避免户外活动如户外活动可采取佩戴专业口罩等措施

                                      3尽量不要开窗防止室外污染物大量进入室内

                                      建议性应急措施

                                      1幼儿园?#34892;?#23398;校停止户外活动

                                      2公众尽量乘坐公共交通工具出行减少机动车上路行驶驻车时及时熄火减少车辆原地怠速运行时间

                                      3排污单位控制工艺工况减少污染物排放

                                      4医疗机构适当加强对呼吸类疾病的医疗保障和应急值守工作

                                      强制性应急措施

                                      1除应急?#32769;?#22806;县城区内所有施工工地停止土石?#20581;?#24314;筑拆除石材切割渣土运输喷涂粉刷等作业并对施工工地裸露地面物料堆放等场所采取防尘抑尘措施

                                      2县城区除运行保障车辆和特种车辆外全天或部分时段禁止无标车黄标?#20302;?#34892;

                                      3根据空气主要污染物因子制定工业企业停产限产名单采取加强污染防治设施运行或停产限产等措施

                                      4县城区禁止燃放烟花爆竹和露天烧?#23613;?/p>

                                      5非冰冻期追加对县城区主次干道在洒水喷雾抑尘作业频次并在夜间实施道路冲洗

                                      级应急响应措施

                                      健康防护措施

                                      1提?#35759;?#31461;老年人和病人等易感人群留在室内一般人群减少或避免户外活动若必须外出可采取佩戴专业口罩等措施

                                      2尽量减少到车辆密集及人群?#23548;?#30340;地?#20581;?/p>

                                      3尽量不要开窗防止室外污染物大量进入室内

                                      4外出归来应立即清洗面部鼻腔及裸露的肌肤

                                      建议性应急措施

                                      1幼儿园?#34892;?#23398;校停止户外活动或临时停课

                                      2公众尽量乘坐公共交通工具出行减少机动车上路行驶驻车时及时熄火减少车辆原地怠速运行时间

                                      3排污单位控制工艺工况减少污染物排放

                                      4医疗机构适当加强对呼吸类疾病的医疗保障和应急值守工作

                                      5公众减少涂料油漆溶剂?#32676;?#25381;发性有机物的原?#29287;ϼ安?#21697;的使用

                                      强制性减排措施

                                      1除应急?#32769;?#22806;所有施工工地停止室外施工作业

                                      2县城区除运行保障车辆和执行任务特种车辆外全天或部分时段禁止黄标车无标?#20302;?#34892;并对非营运?#32479;?#23454;行交通管制公共交通运营部门延长运营时间加大运输保障力度

                                      3根据空气主要污染物因子制定工业企业停产限产名单采取加强污染防治设施运行或停产限产等措施

                                      4禁止燃放烟花爆竹和露天烧?#23613;?/p>

                                      5非冰冻期追加对县城区主次干道在洒水喷雾抑尘作业频次并在夜间实施道路冲洗

                                      5.3应急响应补充说明

                                      当紧急发布橙色和红色预警信息?#20445;?#24403;天不采取机动车限行和停课措施

                                      5.4信息报送

                                      发布黄色及以上预警信息?#20445;?#25351;挥部办公室在30分钟内以书面形式将初报上报至市重污染天气应急指挥部办公室内容包括预警级别发?#38469;?#38388;主要污染物等之后每日16U00前报送续报内容包括已采取的响应措施及取得的效果等终报在预警解除后上报内容包括应急响应终止情况响应措施效果评估应对经验下一步工作计划及建议等

                                      应急响应期间有关责任单位需每日15U00时前将应对措施落?#30331;?#20917;报送至县应急指挥部办公室

                                      6.监督检查

                                      ?#38477;技?#26597;组及时以现场抽查和记录检查的方式对责任部门专项实施方案和企业操作方案以?#26696;?#39033;应对措施落?#30331;?#20917;进行监督检查有关单位或个人未按要求落实措施或措施执行不力的由县政府办通报造成严重后果的将按程序依法予以追究问责

                                      7.总结评估

                                      应急响应终?#36141;?#30001;重污染天气应急指挥部组织专家和相关部门对预案应急响应全过程进行评价查明重污染天气出现的原因与污染扩散过程总结应急处置工作的经验教?#25285;?#35780;估处置措施效果等并依据结果及时修订重污染天气应急预案

                                      8.应急保障

                                      8.1人力资源保障

                                      县环保局要加强环境应急监测设备的物资储?#31119;?#25552;高装备?#30446;?#25216;水?#20581;?#27668;象部门要做好气象数据的收集汇总分析与气象条件的预测预报工作重污染天气应急领导小组成员单位要根据各自职能有计划地组织开展重污染天气应对工作

                                      8.2经费保障

                                      县财政局要为重污染天气监测预警应急处置与救援监督检查各项工作提供?#24335;?#20445;障将空气质量预报预警信息发?#35745;教?#31561;基础设施建设及运行维护费用及应急?#38469;?#25903;持和应急演练等工作?#24335;w?#21015;入各管理职能部门预算

                                      8.3物资保障

                                      县重污染天气应急指挥部办公室要制定应急期间应急仪器车?#23613;?#20154;员防护装备调配计划明确各项应急物资的储备维护主体种类与数量各级管理职能部门应根据各自职能分工配?#38050;?#31867;齐全数量充足的应急仪器车辆和防护器材等硬件装?#31119;?#36827;行日常管理和维护保养确保重污染天气应对工作顺利开展

                                      8.4通信与信息保障

                                      县环保局要建立重污染天气应急指挥?#20302;常?#20445;证应急信息和指令的及时?#34892;?#20256;达建立健全应急人员通信信息库各成员单位要明确1名重污染天气应急负责人和联络?#20445;?#24182;保持24小时通信畅通及时与县环保局联络衔?#21360;?/p>

                                      8.5制度保障

                                      县政府与县直各部门各乡镇工业园区管委会签订大气污染防治目标责任书将重污染天气应急管理工作纳入考核主要内容各有关成员单位应按照职责分工制定重污染天气实施方案实施细则或应急预案并建立重污染天气工作制度建设确保响应措施落到实处

                                      8.6其他保障

                                      县重污染天气应急指挥部办公室应当运用各?#20013;?#24335;将重污染天气利益相关各方特别是广大人民群众动员起来共同参与重污染天气的应对县政府应在机构设置制度制定科技?#24230;?#31561;方面给予重视支持

                                      9.宣传培训与演练

                                      9.1预案宣传

                                      县网信办文广局应充分利用互联网电?#21360;?#24191;播报刊等新闻媒体及信息网络加强预案以及重污染天气应急法律法规和预防避险自?#21462;?#20114;救常识的宣传增强公众的防护意识和心理?#24613;浮?/p>

                                      9.2预案培训

                                      县环保?#25351;?#36131;组织重污染天气应急预案培?#25285;?#21046;定培?#23548;?#21010;明确培?#30340;?#23481;与时间提高应急人员专业技能和应急响应能力

                                      9.3预案演练

                                      各成员单位应定期组织预案演练制定演练方案明确演练目的方?#20581;?#21442;与人员内容规则以及场景等重点检验重污染天气预警信息发布应急响应措施监督检查等工作落?#30331;?#20917;演练后应及时进行总结评估修订重污染天气应急预案?#23665;?#21512;每年春秋季第一次重污染天气应对工作开展预案演练提高政府各部门协同应对重污染天气的能力

                                      10附则

                                      10.1名?#36866;?#35821;

                                      重污染天气根据环境空气质量指数AQI?#38469;?#35268;定试行HJ633—2012重污染天气指环境空气质量指数AQI大于或等于201即空气质?#24247;?#32423;达到5?#37117;?#20197;上污染程度的大气污染

                                      空气质量指数?#28023;AirQualityIndex简称AQI是定量描述空气质量状况的无量纲指数主要包括二氧化硫二氧化氮PM10PM2.5一氧化?#23478;?#21450;臭氧指标

                                      10.2有关要求

                                      各级重污染天气应急指挥机构成员单位要进一步加强重污染天气工作制度建设按照职责分工制定本辖区本部门的重污染天气实施方案实施细则或应急预案并报县应急指挥部办公室备案

                                      10.3预案解释

                                      本预案由县环境保护?#25351;?#36131;解释

                                      10.4预案实施

                                      本预案自印发之日起实施


                                      资讯编辑?#26477;?#24184; 18017665087
                                      资讯监督?#21644;?#21326; 021-26093067

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